十七大报告提出，加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。

    网络文化，是以互联网等信息网络为载体传播思想和文化信息的一种文化形态，是现代信息时代和网络社会的产物。新形势下如何发展中国特色社会主义网络文化？南方月刊专访了广东省委常委、宣传部部长林雄。

    广东网络文化建设和管理成效显著

    南方：党的十七大明确提出，要兴起社会主义文化建设新高潮。积极健康的网络文化，是社会主义先进文化的组成部分。广东是互联网大省，近年来互联网及网络文化发展的基本情况如何？

    林雄：随着广东经济的快速发展以及群众对信息需求的激增，互联网在我省迅速发展。据最新统计，全省备案网站数量达305256家，占全国备案总数的17.9%；网民数达2500万人，占全国网民总数的15%，均居全国首位。基本形成了新闻、政府、文化教育、商业等种类齐全的网站格局，网络文化快速发展。

    具体来说，一是新闻信息网站的影响力不断增强。目前，广东拥有南方新闻网等8家具有新闻信息服务资格的网站，数量与北京市并列全国第一。二是网上舆论引导和管理工作体系初步形成。成立了省市两级互联网宣传管理领导小组，明确了各相关部门的职责，建立完善了互联网行业自律标准、经营规范及管理规章，建立健全了网络舆情信息监控系统及网络舆情分析通报机制，网上舆论引导能力不断提高。三是网络文化服务平台建设步伐加快。建立了一批网上图书馆、网上博物馆、网上艺术馆和有特色的文化网站及特色资源库，形成了上连国家中心，下连市、县（区）基层中心的自动化网络。四是网络文化产品生产和服务不断发展。我省网络出版、网上影视、网络游戏、网上论坛等各种网络文化产品和服务快速发展。

    南方：当前，我省在网络文化建设和管理方面还存在哪些问题和不足？

    林雄：存在的问题主要有：对网络文化建设的重要性认识不足，对互联网主动利用不够；网络文化管理仍然滞后；主流网站影响力亟待进一步增强，与北京、上海相比，我省影响力大的新闻网站和商业门户网站仍然较少，外宣类网站不足，在西方主流社会的影响力需要增强；网络文化产品供给能力有待提高。

    新时期舆论引导和群众思想工作的崭新课题

    南方：有人说，网络文化是当今社会最重要的群众文化之一，这话如何理解？

    林雄：互联网既具备通信功能，也具备媒体功能，是网络文化的载体，在教育和引导群众中具有特殊作用。已成为人民群众接受新闻资讯的重要渠道，成为人民群众精神文化生活的重要方式，成为人民群众表达思想情绪的重要平台，成为党委政府服务群众的重要手段。

    南方：互联网其实也是“双刃剑”，我们看到它在舆论引导和群众思想工作中充分发挥积极作用的同时，是不是也要面对其所带来的挑战？

    林雄：挑战是多方面的。

    一是有害信息和违法犯罪行为充斥网络，损害着群众的身心健康。虚假新闻、有害政治信息以及暴力、淫秽色情、低俗文化等在互联网中大量存在，严重影响群众特别是青少年的理想信念和身心健康。此外，互联网已演化为高科技的犯罪工具。如何建立良好有序的网络文化环境，使互联网成为广大群众提高思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，是亟待解决的突出问题。

    二是各类诉求和情绪在网上汇集放大，影响着社会稳定。互联网是公众情绪的“释放器”，也是矛盾的“倍增器”。如果放任网上热点传播失序、失范、失真，势必影响群众思想稳定，甚至引发群体性事件，危及社会稳定。这些年来，利用互联网非法组织签名甚至非法游行、集会、结社的现象，在我省时有发生。如何利用互联网做好思想政治工作，引导群众合理表达利益诉求，是我们面临的崭新课题。

    三是敌对势力加紧网上渗透，威胁着我意识形态安全。网络传媒无国界的特点，决定了它必然成为意识形态领域斗争的重要阵地。近年来发生在我省的一些重大事件，互联网都成为舆论斗争的主战场。如何应对网上舆论斗争的严峻态势，有效维护我意识形态安全和社会政治稳定，是必须高度重视的战略问题。

    四是网上舆论多元分化，冲击着舆论引导与宣传管理的正常秩序。互联网站主办者的多元化，网站和网民自主发布新闻的行为以及由论坛、博客、跟帖等构成的民间舆论场的初步形成和扩大，严重冲击着党的新闻宣传管理体制、新闻宣传主渠道及主流舆论的影响力。如何适应新的传播模式和舆论格局，提高引导舆论和新闻传播的能力，是我们面临的严峻挑战。

    努力形成积极健康向上的网络文化

    南方：据了解，我省正着手研究如何进一步加强网络文化建设和管理，它的总体思路是什么？

    林雄：加强新形势下我省网络文化建设和管理的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七大关于推动社会主义文化大发展、大繁荣的总体部署和中央有关要求，把握社会主义先进文化前进方向，遵循信息网络的特点和规律，发展中国特色社会主义网络文化，营造文明健康的网络环境，努力使互联网成为引导群众的新阵地，教育群众的新平台，动员群众的新渠道，提高群众的新途径。其基本原则和要求是：积极利用，主动引导；重在建设，着眼创新；科学管理，健康发展，努力发挥互联网传播先进文化、引导思想情绪、提高道德素养、丰富精神生活的积极作用。

    南方：加强网络文化包括建设和管理两个方面，从建设的角度看，我们有哪些具体措施？

    林雄：加强网络文化建设和管理，要坚持“在建设中加强管理，以管理促进健康发展”的方针，这是一个辩证统一的过程。从建设的角度看，要抓四方面工作。

    一是加强网络阵地建设。积极推动重点新闻网站建设，着力打造若干大型新闻网站。支持和鼓励传统媒体做强做大自办新闻网站。积极培育国有或国有控股商业网站。推广深圳罗湖区“家园网”经验，大力加强基层网络平台建设。加大校园网站建设力度。

    二是加强网上舆论引导。大力推动党的创新理论的网上传播。精心策划好网上重大主题宣传，形成网上舆论强势。积极主动开展网络外宣，展示广东良好形象。切实加强网上舆情信息的收集研判，健全网上舆论热点引导工作机制。推动传统媒体与互联网良性互动，形成舆论引导合力。

    三是加强网络文化产品创作生产。积极实施“文化上网工程”，建立健全我省文化信息资源共享网络服务体系。加强网络文化精品生产，大力发展具有自主知识产权的网络游戏、网络动漫等网络文化产品。尽快制定我省网络文化产业发展规划，加强对网络文化产业的政策和资金扶持。加快推动文化产业结构调整和自主创新步伐，培育网络游戏和动漫产业基地（园区）。

    四是加强网络道德建设。加强对青少年学生健康上网的教育引导，广泛开展网络道德评议活动。依法整顿网上新闻信息服务秩序，建立健全对即时通讯、搜索聚合等具有社会组织动员功能网站的管理措施。建立我省网络文化协会，制订行业自律守则，推动建立有效的有害信息监督和处置机制。

    南方：加强互联网管理，是世界上许多国家的通行做法。今后我省在加强互联网管理方面，有一些什么举措？

    林雄：应该说，加强互联网管理也是我省近年来发展网络文化的一条宝贵经验。按照中央的有关精神，我们将坚持科学、依法、有效管理，确保网络文化健康发展。具体来讲：

    一是加强组织领导。制定我省关于加强网络文化建设和管理的政策意见，进一步明确各部门在网络文化建设和管理中的责任，尽快形成统一指挥、协调有力、运转顺畅的领导体制和工作机制。

    二是加强机制建设和基础管理。制定我省互联网管理地方法规，加快制定实施《广东省计算机信息系统安全保护条例》等法规。加强互联网网站的备案管理工作，完善短信安全监控、用户投诉处理机制。建立省级互联网出版内容监管系统，完善省级网络出版联合监管机制。全面推进互联网依法公开管理，确保“虚拟警察”“虚拟岗亭”覆盖全省主要网上场所和社区。加强互联网管理技术手段建设，建立完善网络安全监测、网络舆情搜集、有害信息监控等系统。

    三是突出管理重点。进一步规范网吧发展，严格网吧准入制度。鼓励连锁化经营，推动各级图书馆、文化馆和社区文化活动站等文化场所开办公益性绿色上网服务。落实未成年人保护法的相关规定，预防和制止未成年人沉迷网络。组织开展网上“扫黄打非”专项整治和网吧专项整治行动，彻底清除网上违法和有害信息。理顺网吧监管体制，健全相关管理部门工作协调机制。

    四是加强队伍建设。尽快研究制定我省网站从业人员资格认证和准入制度，实行持证上岗。加强网络文化行政管理部门专门人才的培训。推动各级党校、行政学院把网络文化建设和管理及相关知识培训纳入教学计划，进一步丰富各级领导干部的网络知识，提高对网络的运用能力和建设管理水平。（2007年11月8日 南方月刊）（编辑：东雪）

    2009-09-25    来源：南方网